新华社莫斯科11月18日电 上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十四次会议联合声明。 2025年11月17日至18日，上海合作组织（以下简称“上合组织”或“组织”）政府首脑（总理）理事会第二十四次会议在莫斯科举行。白俄罗斯共和国总理图尔钦、印度共和国外交部长苏杰生、伊朗伊斯兰共和国第一副总统阿雷夫、哈萨克斯坦共和国总理别克捷诺夫、中华人民共和国国务院总理李强、吉尔吉斯共和国总理卡塞马利耶夫、巴基斯坦伊斯兰共和国副总理兼外交部长达尔、俄罗斯联邦总理米舒斯京出席第一届会议塔吉克斯坦共和国拉苏尔佐达和总统出席乌兹别克斯坦共和国部长阿利波夫。会议由俄罗斯联邦总理米舒斯京主持。上合组织秘书长叶尔梅赫巴耶夫、上合组织地区反恐组织执行委员会主席萨尔舍夫、上合组织实业家委员会轮值主席任洪斌、上合组织银行协会理事会代表谭子昂出席会议。卡塔尔首相兼外长穆罕默德，蒙古国总理沙特，独立国家联合体、欧亚经济联盟、亚洲交流与信任措施会议常设机构负责人以及巴林、埃及、科威特、土库曼斯坦代表出席。各代表团团长高度评价中华人民共和国担任2024年至2025年上海合作组织轮值主席国取得的成就。认为：中国的授权进一步增强了上合组织的凝聚力和上合组织框架内的全面合作水平，增强了该组织的国际影响力。各代表团团长表示支持吉尔吉斯共和国作为2025年至2026年上合组织轮值主席国开展的活动。各代表团团长表示，2025年8月31日至9月1日在天津举行的上合组织国务院峰会和“上合组织+”会议充分体现了上合组织在建设更加公正、多极世界方面日益重要的作用和贡献。平等、更具代表性。联合国处于这方面的中心。各代表团团长重申，会员国遵守《联合国宪章》和《南非国家宪章》所载的普遍公认的国际法准则。代表团团长指出，成员国认为，对美国进行适当的改革各国有必要确保发展中国家在联合国理事机构中的代表性，并使联合国适应当前政治和经济现实的需要。他们强调。各代表团团长认为，上合组织框架内的合作将为欧亚大陆形成平等、不可分割的安全架构奠定基础。成员国反对用拉帮结派、对抗思维来解决国际和地区热点问题。代表团团长重申，在“一个地球、一个家园、一个未来”理念基础上保持对话，推动构建相互尊重、公平正义、互利合作的新型国际关系和人类命运共同体具有现实意义。两国领导人呼吁国际社会共同参与“上合组织倡议”，团结各国团长强调，要有效落实上合组织峰会各项文件。首要任务是根据《上合组织未来十年发展战略（2026-2035）》和《上合组织国家元首天津宣言》开展务实工作。《发展战略》明确了上合组织下一步改革发展的主要方向。完善上合组织运行机制，强调要加快落实2024年7月4日峰会以决议形式通过的《上合组织成员国外长理事会关于完善上合组织管理机制的建议》。其中包括同时启动上合组织常设（执行）机构翻译保障部和他说，上海合作组织成员国的加入。 SCO使用的语言是英语。 《上合组织宪章》和上合组织其他文件将进行相应审议和补充。代表团团长主张加快落实有关建议，包括在已签署的相关协议的基础上，编写上合组织成员国应对安全威胁与挑战综合中心和上合组织禁毒中心运作的相关文件。各代表团团长注意到设立战略安全研究中心的建议。当前，各国政府正在经历历史性深刻变革。南方国家地位不断提高，新的政治经济中心地位日益凸显，为自身发展和平等互利的国际合作创造了机遇。代表团团长表示日本对全球经济日益碎片化深表关切，敦促成员国重申，日本将坚持不懈地努力完善体系，加强以世界贸易组织为核心的多边贸易体系。代表团团长强调，成员国将坚定维护开放、透明、公平、包容、公平、非歧视的多边贸易体制，推动完善全球金融治理体系，加强发展中国家在国内金融机构中的作用。白俄罗斯共和国、伊朗伊斯兰共和国、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、巴基斯坦伊斯兰共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国重申支持中华人民共和国提出的“一带一路”倡议，肯定各方为共同落实“一带一路”倡议所做的努力，包括推进“一带一路”合作。一带一路与中国。建设欧亚经济联盟。各代表团团长强调，在全球市场充满不确定性和波动的情况下，经贸合作对各国经济社会稳定发展至关重要。代表团团长注意到南非第二十四次经济贸易部长会议（2025年9月6日，符拉迪沃斯托克）的成果，并表示愿意继续采取必要措施，确保西南地区经济可持续增长。各代表团团长强调，成员国致力于构建本地区广阔开放的经济空间，促进平等互利合作，确保市场、供应链、支付与支付、运输走廊、物流线路、投资、货物、服务和技术有效运行和流动。两个乐阿德斯指出，愿意的成员国将合作建立大欧亚伙伴关系倡议。各代表团团长强调，会员国反对任何违反联合国的措施，包括经济措施。单边强制措施阻碍《联合国宪章》和其他国际法准则、国际合作和联合国可持续发展目标。各代表团团长认为，相互合作应在《南非国家峰会支持多边贸易体制宣言》（2025年9月1日，天津）基础上开展，《南非至2030年经济发展战略》和《南非西南部成员国多边经贸合作概要》应得到一致有效落实。他们主张加强会议机制等专业合作机制相关部门负责人之间的沟通。各代表团团长认为，数字经济是实现可持续发展、改善地区福祉的基础。数字分钟这些领域的合作对于缩小数字鸿沟、促进经济增长和科学物理和技术发展至关重要。上合组织成员国一贯主张确保技术自主，加快数字技术在经济、社会和国家治理领域的应用。国家有关部门将通过上合组织成员国电子商务专门工作组等手段，确保《上合组织成员国元首理事会关于加强数字经济发展的通讯》（天津，2025年9月1日）和《上合组织成员国数字化转型行动计划》（克拉玛依省，2025年6月17日）的落实。代表团团长指出以《关于进一步加强科技创新合作的南非峰会宣言》（2025年9月1日，天津）为指引，推动科技创新领域务实合作，增强经济竞争力，促进创新技术应用和技术转移经验交流，增强科技园区和创新群体库综合实力，发展相应科研项目。为此，代表团团长注意到在“斯科尔科沃”创新中心举行的上合组织科技园区图书馆管理委员会会议成果，欢迎在国际技术会议（莫斯科，2025年9月16日至18日）框架内就构建上合组织初创企业流动生态系统开展对话。代表团团长强调了会议将有效落实《上海合作组织成员国人工智能领域合作发展规划实施路线图》（2025年6月12日，成都），按照《上海合作组织成员国关于进一步深化人工智能国际合作峰会宣言》（2025年9月1日，天津）开展多边合作。各代表团团长注意到2026年召开上合组织成员国人工智能专家会议、2027年在哈萨克斯坦召开“人工智能造福上合组织经济”高级别会议以及制定《上合组织未来技术概览》的建议。各代表团团长欢迎联合国大会2025年7月25日通过的《人工智能为中亚可持续发展创造新机遇的作用》决议，强调为建立中亚可持续发展中心所做的努力位于杜尚别的中亚人工智能中心。代表团团长将支持利用空间技术解决成员国的经济、社会和生态问题。双方支持加强在航天问题上的合作，并寻求根据国家优先事项就构建未来航天领域区域合作机制进行对话。领导人指出空间技术对于实现上合组织框架内可持续发展目标的重要性。 “对目标的贡献”会议的结果（莫斯科，2025 年 9 月 16 日至 18 日）。代表团团长提请注意设立“新领域和创新科学技术委员会”的提案。各代表团团长重申希望通过支持创新产业、发展创意经济、增强国民经济可持续发展和竞争力创造新机遇并优先考虑扩大偏远和农村劳动力市场。代表团团长认为相关工作应在南非国家创意经济发展合作框架实施计划（符拉迪沃斯托克，2025年9月6日）的基础上开展。各代表团团长注意到在上合组织创新经济会议（莫斯科，2025年9月26日）框架内举行的成员国代表对话成果。成员国将加强工业领域合作，深化行业间交流，关注上海合作组织成员国工业部长会议（叶卡捷琳堡，2025年7月7日）成果，分享在俄罗斯国际工业联盟博览会平台举办活动的经验。团长强调，国家有关部门将继续建立行业投资项目数据库。上海合作组织成员国各部门。继续深化成员国之间投资领域合作，继续加强投资促进工作组和投资者联盟框架内的合作，支持扩大经济优惠政策库非常重要。代表团团长强调，《上合组织成员国有关部委关于加强可持续发展领域投资合作的宣言》已获得通过（2025年9月1日，天津），各国有关部门将继续落实《上合组织》。代表团团长注意到关于建立上合组织出口信用保险和投资保险机构联盟、建立促进企业与投资对接的专门电子门户以及举办年度“上合组织投资”论坛的建议。各代表团团长支持加快建立上合组织框架内的项目融资担保机制。为落实建立上合组织开发银行的决议，有关成员国将加快就金融机构运作等一系列问题进行专家级磋商。各代表团团长将推介有前景的投资项目，并提供法律、咨询和金融服务方面的支持。注意到设立上海合作组织办事处的建议，负责加强机构间协调与合作。相关成员国将继续按照相应路线表以当地货币支付。各代表团团长注意到设立工作组改善金融基础设施并制定相关综合措施的建议。各代表团团长支持进一步加强西南CO产业委员会作为会员产业对话平台的作用各国共同推动解决西南地区经贸务实合作发展面临的主要问题。各代表团团长强调，上合组织银行联合体作为金融领域合作的良好机制发挥了重要作用，认为应加快批准伊朗伊斯兰共和国银行加入银行联合体。代表团团长重申支持在上合组织框架内建立高效、有效的机制。有竞争力的技术和交通基础设施以及更好的连通性。主管当局应采取更多措施，挖掘南非地区的运输、物流和跨境运输潜力，发展国际公路、铁路和多式联运。各代表团团长支持召开PO董事会议上合组织成员国物流中心（阿克套，2025年12月18日至19日）。各代表团团长认为，进一步发展区域多式联运和物流走廊十分重要，强调上合组织成员国在这一领域潜力巨大。代表团团长注意到关于制定上合组织概念文件的提案，内容涉及创建陆路多式联运管理综合数字平台。代表团团长表示，中吉乌铁路建设已经启动。代表团团长认为，继续落实南非政府间便利国际道路运输的协议（杜尚别，2014年9月12日）和南非成员国发展互联互通和建立高效运输走廊的倡议（撒马尔罕，2022年9月16日）非常重要。代表团团长强调努力制定上合组织综合交通空间概念文件。代表团团长主张进一步深化民货航空领域合作，包括拓展航线、减少行政壁垒、优化客货航空运输条件等。在这方面，代表团团长强调了建立 OCS 航空安全局的努力。各代表团团长强调发展环境友好型交通的重要性，包括应用绿色技术、逐步转向清洁环保燃料、发展电动汽车基础设施等。各代表团团长指出，海关合作呈现积极趋势，特别是在简化海关手续、加强和保障欧亚大陆物流链安全、完善海关监管、打击走私等方面取得的进展。外。成员国主管部门将推动制定《上海合作组织成员国政府间贸易便利化协定》草案。各代表团团长支持在贸易便利化工作组框架内进一步加强OCS成员国之间的合作。代表团团长强调了标准化工具在促进贸易便利化方面的作用，并强调上合组织成员国在此领域开展公平互利合作的重要性。各代表团团长认为，继续加强反垄断政策协调，包括在上合组织成员国反垄断部门负责人框架内开展活动，推动营造公平竞争的市场环境非常重要。代表团团长强调成员国统计部门之间的多边合作必须继续加强ES，必须推广最佳经验和研究方法，以保证及时获得高质量数据并支持国家经济行为体实施其经济和商业合作优先事项。代表团团长注意到成员国首席审计师第七次会议（杜尚别，2025年4月14日）的结果。各代表团团长重申加强农业领域合作的愿望，包括确保粮食安全、扩大农产品贸易、农业技术研究、开发和推广、发展科学教育和研究伙伴关系。领导人强调建立种业合作专门工作组和“上合组织粮食安全地图集”电子平台。代表团团长沉先生表示，成员国致力于推动共同发展维护全球能源安全的共同愿景，形成公平、平衡、可持续的全球能源发展模式，结合区域资源禀赋，保障不同类型燃料能源的技术获取，实现公平的价格和支付。各代表团团长表示，成员国将继续保护技术主权，确保能源安全和能源市场稳定，确保能源供需可持续。为此，我们认为应该构建利用化石燃料、可再生能源、水能和氢能的多元化能源平衡体系。各代表团团长重点强调了建立上合组织地区重要物资中心的努力。各代表团团长支持和平利用核能领域开展平等、可持续、互利的国际合作。各代表团团长强调上合组织成员国扩大合作的意愿能源领域的实际合作，包括实施联合研究项目、开发本地区国家在水电领域的潜力、建设能源基础设施、促进投资和科技合作、引进先进能源技术、培训专家和交流经验。代表团团长重申，成员国将在《上合组织成员国元首大会能源可持续发展宣言》（2025年9月1日，天津）和《上合组织2030年能源合作发展战略实施路线图》（2025年9月1日，天津）的基础上继续开展合作。代表团团长注意到南非国家和阿拉伯国家联盟关于“气候变化和可持续能源”的高级别会议（阿斯塔纳，2025 年 10 月 3 日）的成果。代表团团长c认为上合组织成员国加强工业、环保、节能和清洁能源开发等领域可持续发展合作十分重要。各代表团团长注意到上合组织可持续发展年框架内开展的活动成果，包括首届上合组织国家绿色发展论坛（2024年7月8日至9日，青岛）和上合组织可持续发展论坛（2025年4月17日，鄂木斯克；2025年11月17日，莫斯科）。各代表团团长批准了《2026-2028年南非成员国社会发展与安全领域合作路线图》，注意到关于在南非经济研究中心联盟框架内设立可持续发展委员会的建议。各代表团团长强调了南非国家在环境领域继续合作的实际重要性精神保护、生态安全、合理利用自然资源和应对气候变化，包括加速冰川融化。代表团团长注意到联合国宣布 2025 年为国际冰川保护年以及第一届冰川保护高级别国际会议（杜尚别，2025 年 5 月 29 日至 31 日）通过的《杜尚别宣言》。代表团团长表示：“2024-2支持继续实施《到2026年落实上合组织绿带计划共同行动计划》（阿斯塔纳，2024年5月22日）、《上合组织成员国环境保护合作》和《落实上合组织绿带计划措施计划》（阿斯塔纳，2024年5月22日）。” 2025-2027”（阿斯塔纳，2024 年 5 月 22 日）。 《上合组织成员国加强可持续发展合作倡议》（2025年7月3日，天津）。各代表团团长注意到该提案在联合国区域生态峰会框架内召开上合组织生态问题特别会议（阿斯塔纳，2026年）。各代表团团长表示，即将举行第四届高级别国际会议（2026年5月，杜尚别），纪念“2018-2028年水促进可持续发展”国际行动十年。各代表团团长强调扩大合作应对气候变化挑战的重要性，包括交流制定和实施有效气候政策、开发低排放技术和文书的经验和做法。可持续金融以及以包容和公平的方式发展碳市场和贸易。从这个角度来看，有必要继续积极落实《南非峰会应对气候变化宣言》（撒马尔罕，2022年9月16日）。南非关于氯的政府间协定草案imate Change将由国家相关部门进一步制定。各代表团团长指出，自然灾害和人为事故风险不断增加，提高上合组织应急能力十分重要。双方表示，有必要进一步加强应急管理部门之间的协调，包括动态信息共享、空间监视数据利用、联合应急培训合作等。代表团团长注意到南非边境地区紧急援助部门负责人会议（2025年5月12日，上海）成果。各代表团团长认为，南非成员国之间的卫生合作应进一步深化，包括发展卫生应急能力、改善初级卫生保健、建设数字卫生基础设施、加强传染性和非传染性疾病的防控和救治等。放宽政策，确保获得优质有效的药物，培养卫生专业人员并促进南非地区的医疗旅游业。代表团团长强调继续实施《南非国家卫生领域合作主要措施计划（2025-2027年）》的重要性（阿斯塔纳，2024年3月14日）。代表团团长等都是医疗行业的人力资源。重申加强管理是提高全民健康服务质量的关键，支持感兴趣的成员国进一步建设上合组织医学协会和上合组织医疗旅游联盟。各代表团团长强调，上合组织成员国卫生防疫首脑会晤机制为加强地区生物安全发挥了重要作用。各方愿在传染病防控领域开展合作，支持签署《传染病防治合作协议》n 上合组织病虫害防治，进一步落实《上合组织成员国共同应对上合组织地区疫情威胁领导人共识》（青岛，2018年6月10日）。各代表团团长强调，南非各国在减贫工作组框架内继续开展减贫合作、改善民生十分重要，这对实现联合国可持续发展目标至关重要。代表团团长注意到关于“建立可持续社会保障体系以应对气候变化：保护南非国家弱势群体免受气候变化影响”主题的工作组会议的成果。 （2025 年 10 月 22 日，视频模式）。各代表团团长支持深化上合组织成员国教育合作。教育科技领域合作推动南非国家大学建设，不断加强学术交流，实施联合科研项目，保障普及高质量现代教育。双方欢迎白俄罗斯共和国和伊朗伊斯兰共和国加入《南非国家政府关于在南非国家建立和运营大学的协定》（阿斯塔纳，2017年6月6日）。各国主管部门将继续开展各类大学生和青年人才创新活动，如举办竞赛、举办奥运会、交流活动等，并推动建立上合组织高校网上校园合作网络。各代表团团长注意到上合组织青年理事会会议（2025年7月29日，北京）和上合组织青年论坛（2025年8月19日至23日，鄂木斯克）会议成果。德勒的头像会议强调了南非国家为组织青年论坛和部长级会议（杜尚别，2026 年 3 月 17 日至 22 日）所做的努力。代表团团长表示，相关组织间的交流与合作将有助于增进南非各国人民之间的相互了解和友谊。他强调，加强关系极其重要。这一举措将促进各国之间体育领域的合作。各代表团团长重申，上合组织成员国致力于维护平等、公正和不以任何理由（包括国籍、语言、宗教、民族和社会出身）歧视运动员的原则，加强国际体育交流。两国领导人强调，每年在中华人民共和国昆明和吉尔吉斯共和国伊塞克湖州举办的上合组织马拉松赛将为深化上合组织体育合作作出积极贡献。在。代表团团长注意到南非国家体育部门负责人会议（212025年5月，哈尔滨）成果。各代表团团长强调了2026年在俄罗斯举办国际体育赛事和上合组织公开赛的倡议，该赛事将由上合组织有关成员国参加，并向所有国家开放。代表团团长注意到教科文组织第四十三届大会（2025 年 11 月 6 日）决定将 9 月 22 日设立为国际游牧遗产日。代表团团长强调了建立上合组织文明论坛并于2026年举行开幕式的倡议。代表团团长重点介绍了即将举行的第六届世界游牧运动会（2026年比什凯克和乔蓬阿塔）。代表团团长强调，深化文化合作对于加强南非各国人民与房地产投资信托基金之间的友好关系具有重要作用表达了他对保护和促进文化多样性的承诺。代表团团长重点介绍了上合组织成员国文化部长会议、上合组织艺术节（青岛，2025年7月7日）、电影节（重庆，2025年7月6日）以及上合组织成员国代表参加的视觉国际音乐比赛（莫斯科，2025年9月20日）的成果。根据《联合国教科文组织宪章》（1945年通过）序言和《南非国家保护文化遗产政府间合作协定》（2021年签署）规定的原则，代表团团长指出，在保护和推广有形和无形材料方面：在文化遗产活动中，保护会员国的文化和历史权利非常重要。各代表团团长对《联合行动计划》框架内开展的活动表示高度赞赏上合组织旅游文化之都图里（青岛）对2024-2025年上合组织旅游文化之都图里表示认可，认为乔蓬阿塔作为2025-2026年上合组织旅游文化之都将为文化和旅游领域的合作作出贡献。各代表团团长提请关注2026年在上海合作组织框架内举办以苏·艾特马托夫命名的伊塞克湖论坛年度大会的倡议。各代表团团长表示，增加直飞航班、推行电子签证等措施，有利于南非共和国成员国游客数量稳步增长，支持实施旅游领域新的互利投资项目。各代表团团长强调非政府外交组织与南非睦邻友好委员会之间对话与合作的重要性在华，印度理事会世界事务中心、吉尔吉斯斯坦上合组织文化融合中心、巴基斯坦伊斯兰堡战略研究所、俄罗斯上合组织国家人民外交中心、塔吉克斯坦上合组织人民外交中心、乌兹别克斯坦上合组织人民外交中心加强了各自组织框架内的友谊和相互了解。各代表团团长批准了《上海合作组织秘书处关于落实上海合作组织成员国多边经贸合作方案活动和会议的报告》和《上海合作组织2026年预算》。会议就上海合作组织常设机构财务和组织活动等问题通过了决议。各代表团团长高度评价俄罗斯联邦作为上合组织成员国政府（总理）峰会主席国取得的成果，表示双方在上合组织框架内推动经贸领域全面合作，加强人文交流。下一届南非政府（总理）峰会定于 2026 年在塔吉克斯坦共和国举行。白俄罗斯共和国总理 印度共和国外交部长 伊朗伊斯兰共和国第一副总统 哈萨克斯坦共和国总理 中华人民共和国国务院总理 中华人民共和国总理 吉尔吉斯共和国副总理兼外交部长 巴基斯坦伊斯兰共和国总理 俄罗斯联邦政府总理 塔吉克斯坦共和国总理 乌兹别克斯坦共和国总理